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      《順德區殘疾人社區康園中心認定與扶持辦法》解讀
      發表日期: 2021-03-30 19:42
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      文章來源:區民政和人力資源社會保障局
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      點擊查看文件:順德區民政和人力資源社會保障局關于印發《順德區殘疾人社區康園中心認定與扶持辦法》的通知

        

            為更好地促進我區殘疾人社區康園中心(以下簡稱社區康園中心)持續健康發展,切實保障就業年齡段的智力、精神、重度肢體殘疾以及多重殘疾人士托養需求,建立完善我區殘疾人托養服務體系,落實國家、省、市有關殘疾人托養服務的政策和要求,我局草擬了《順德區殘疾人社區康園中心認定與扶持辦法》(以下簡稱《辦法》)。現就《辦法》有關內容解讀如下: 
             一、背景和依據 
             我區自2006年起以工療機構為試點,推動建立社區康園中心,并在實踐中取得良好工作成效。為進一步完善服務監督和規范管理,提升資金保障水平,推動社區康園中心服務持續健康發展,我局根據《關于印發〈關于加快發展殘疾人托養服務的意見〉的通知》(殘聯發〔2012〕16號)、《中共廣東省委 廣東省人民政府關于加快殘疾人事業發展的決定》(粵發〔2009〕9號)、《中共佛山市委 佛山市人民政府關于加快殘疾人事業發展的意見》(佛發〔2010〕3號)等有關規定,結合我區實際,草擬《辦法》。 
             二、主要內容 
             《辦法》共七章二十六條,包括服務機構條件與準入,服務對象的申請、審核和管理,扶持資金來源和標準,扶持資金的申請和審批,監督管理等內容。 
             (一)明確社區康園中心認定條件及扶持標準。 
             《辦法》依據《殘疾人托養服務基本規范(試行)》(中殘聯發〔2013〕20號)、《就業年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養服務規范》(GB/T37516-2019)、《2018年全省社區康園中心項目實施方案》(粵殘聯〔2018〕60號)、《印發佛山市實施重度殘疾人托養工程暫行辦法的通知》(佛府辦〔2011〕82號)等規定和要求,對服務機構條件與準入、社區康園中心扶持資金來源和標準以及服務監督作了規范。 
             1.明確了社區康園中心認定條件和方式。一是結合我區實際,從運營主體資格、場地要求、人員配備、服務人數四個方面明確社區康園中心的準入條件。規定場地為自有用房或協議承租3年以上,建筑面積不少于200㎡;工作人員與服務對象的比例不低于1:8;服務人數不少于20人,且精神殘疾人安置比例不低于30%。二是規定服務對象為具有順德戶籍,處于就業年齡段內(即16周歲至法定退休年齡)且經康園中心評估適合接受日間托養服務的智力、精神、重度肢體殘疾以及多重殘疾人士。三是明確社區康園中心可開展的7類服務內容,須與服務對象簽訂服務協議時同時明確。四是規范社區康園中心的認定方式,由區鎮(街道)兩級殘疾人事務主管部門聯合認定(認定有效期為三年)或經佛山市級及以上部門認定后直接納入扶持和管理,并統一懸掛標識牌。 
             2.對社區康園中心給予新建補助和運營補助。一是明確區、鎮(街道)兩級財政資金保障職責,其中,運營補助經費主要由鎮(街道)財政負責解決,區級財政根據鎮(街道)綜合財力給予分類扶持,有條件的鎮(街道)可根據實際情況適當提高扶持標準。同時,對資金用途作出明確規定。二是對應省要求,適當提高社區康園中心新建補助標準,根據場地來源、性質和面積實施分類補助。三是結合社區康園中心實際運營成本,規定基礎補助經費為1700元/人·月,并根據場地性質新增場地補助,對于中途退出的服務對象作出費用核算規定。同時,考慮物價水平及服務成本逐年增長因素,建立補助標準動態調整機制。 
             3.設立績效激勵資金。明確服務質量考核與激勵制度相結合,確定由區民政人社局委托第三方評估機構對社區康園中心的服務質量、機構管理和資金使用等情況開展綜合評估,對于年度績效評定前兩名的機構給予獎勵資金。 
             4.規范社區康園中心的服務監督。明確了鎮(街道)殘疾人事務主管部門為社區康園中心的監督主體,規定了社區康園中心的運營服務機構定期書面匯報工作情況。 
             (二)建立社區康園中心服務申請及審核機制。
      一是規范入園殘疾人的申請和審核流程,明確入園管理要求。二是建立入園輪候制度。對社區康園中心服務對象滿員后實行輪候制度,根據申請時間、家庭經濟條件、殘疾程度、殘疾類別等條件確定入園先后順序,并在同等條件下優先以老養殘、一戶多殘或無直系親屬的殘疾人。三是規定了法律責任和懲處措施。明確了個人服務申請的相關信息按規定納入順德區公共信用信息管理,規定了有關部門及其工作人員違反規定的法律責任。對違規獲取托養服務的殘疾人,取消申請托養服務資格一年。 
             (三)建立社區康園中心扶持資金的申請和審批機制。 
             1.明確了社區康園中心的新建補助申請和審批流程。新建補助申請適用于2020年1月1日以后新興辦的社區康園中心,規定了經認定的社區康園中心須在正式對外運營后6個月內提出申請,明確了區鎮(街道)兩級審核、審批職責和資金撥付方式,并對規定運營期限內改變社區康園中心用途的情況視年限按比例收回補助資金。 
             2.明確了社區康園中心的運營補助申請和審批流程。規定了經認定的社區康園中心須在每月10日前提出上個月的補助經費申請,明確了鎮(街道)審核職責和備案要求,以及資金撥付方式。 
             3.規定了法律責任和懲處措施。對社區康園中心的運營服務機構在申請資助和接受核查時的工作要求作出了規范,明確了運營服務機構的違法違規責任,細化落實相應懲戒措施。明確了社區康園中心的運營服務機構申領補助的相關信息按規定納入順德區公共信用信息管理,規定了有關部門及其工作人員違反規定的法律責任。 
             三、施行時間 
             本辦法自2021年4月1日起施行,有效期5年。

       

      (佛山市順德區民政和人力資源社會保障局)


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